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　　值此第36個(gè)“6·26”國際禁毒日。最高(gāo)人(rén)民法院舉行(xíng)2023年人(rén)民法院禁毒工作(zuò)新聞發布會(huì)，發布2022年以來(lái)人(rén)民法院禁毒工作(zuò)情況及依法嚴懲毒品犯罪和(hé)涉毒次生(shēng)犯罪典型案例。最高(gāo)人(rén)民法院刑五庭庭長李睿懿、最高(gāo)人(rén)民法院刑五庭副庭長歐陽南平出席發布會(huì)并回答(dá)記者提問，發布會(huì)由最高(gāo)人(rén)民法院新聞局副局長王斌主持。

　　最高(gāo)人(rén)民法院刑五庭庭長李睿懿介紹當前我國毒品犯罪形勢特點，通(tōng)報2022年以來(lái)人(rén)民法院禁毒工作(zuò)的主要舉措和(hé)成效，并公布10起體(tǐ)現人(rén)民法院依法嚴懲毒品犯罪和(hé)涉毒次生(shēng)犯罪的典型案例。

　　一、當前我國毒品犯罪形勢和(hé)主要特點

　　近年來(lái)，在嚴厲懲處和(hé)有效治理(lǐ)下，我國毒情呈現整體(tǐ)向好态勢，但(dàn)受國際國內(nèi)多(duō)種因素影(yǐng)響，禁毒工作(zuò)仍面臨諸多(duō)風險挑戰。從審判工作(zuò)角度看，當前毒品犯罪主要呈現以下特點：

　　一是案件數量持續下降。2018年至2022年，全國法院一審審結毒品案件數量持續下降，延續了自2015年以來(lái)的下降趨勢。2022年降至3.7萬件，較2015年高(gāo)峰時(shí)期下降73.38%，較2018年下降62.75%。毒品案件在全部刑事案件中的占比也從2018年的8.35%降至2022年的3.59%。

　　二是案件分布地域化特征明(míng)顯。2018年至2022年，全國法院一審審結毒品案件排名前10位的省份，仍主要集中在西南、華南、華東和(hé)華中地區(qū)。其中，西南地區(qū)占3席，反映我國禁毒鬥争主戰場(chǎng)仍在西南，華南地區(qū)作(zuò)為(wèi)毒品入境流轉地，華東、華中地區(qū)作(zuò)為(wèi)毒品集散消費地，案件量仍然較大(dà)。

　　三是源頭性毒品犯罪呈現新态勢。國內(nèi)規模化制(zhì)毒犯罪得(de)到有效遏制(zhì)，傳統重點省份制(zhì)毒活動持續大(dà)幅萎縮，制(zhì)毒犯罪逐漸呈現地域分散化、規模小(xiǎo)型化、流程分段化等特點。“金三角”仍是我國毒品的主要來(lái)源，境外毒品經傳統渠道(dào)入境受阻後，利用貨車(chē)夾帶通(tōng)關或者采取抛投、挖洞等隐蔽方式走私毒品案件增多(duō)。通(tōng)過國際物流寄遞、陸路繞道(dào)或者海上(shàng)走私毒品情況加劇(jù)。

　　四是末端毒品犯罪大(dà)幅下降。近五年，随着我國吸毒人(rén)員數量逐年下降以及戒毒管控措施不斷加強，毒品消費市場(chǎng)持續萎縮。2022年全國法院一審審結非法持有毒品案件853件、容留他人(rén)吸毒案件6301件，較2015年高(gāo)峰時(shí)期的10875件和(hé)35867件分别下降了92.16%和(hé)82.43%。

　　五是新型毒品犯罪呈上(shàng)升趨勢。涉案毒品呈現傳統、合成、新型毒品“三代并存”格局，且新的替代濫用物質不斷出現。海洛因、甲基苯丙胺、氯胺酮仍占據涉案毒品前三位。涉甲卡西酮、γ-羟丁酸、合成大(dà)麻素等新型毒品犯罪總體(tǐ)呈上(shàng)升态勢。醫(yī)療用麻精藥品和(hé)依托咪酯、“笑氣”等非列管物質流入涉毒渠道(dào)問題不容忽視(shì)。

　　六是犯罪網絡化、智能化特點突出。毒品犯罪網上(shàng)和(hé)網下交織更為(wèi)緊密，“互聯網+物流寄遞+電(diàn)子支付”等非接觸式犯罪手段逐漸成為(wèi)毒品販運的新常态，利用GPS定位追蹤監視(shì)運毒的案件增多(duō)。借助現代信息技術和(hé)新興寄遞業态發展，毒品犯罪組織化程度進一步提高(gāo)，犯罪手段更加多(duō)樣、隐蔽、複雜，給毒品案件審判工作(zuò)帶來(lái)新挑戰。

　　二、2022年以來(lái)人(rén)民法院禁毒工作(zuò)主要舉措和(hé)成效

　　（一）對禁毒工作(zuò)的組織領導持續加強

　　各級人(rén)民法院把禁毒工作(zuò)作(zuò)為(wèi)重要政治任務納入黨組重要議事日程，壓緊壓實黨組主體(tǐ)責任，加強對禁毒工作(zuò)的統籌謀劃和(hé)組織領導。最高(gāo)人(rén)民法院召開(kāi)黨組會(huì)議，傳達習近平總書(shū)記關于禁毒工作(zuò)重要批示精神，研究貫徹落實舉措并狠抓落實。黨組書(shū)記、院長張軍同志(zhì)高(gāo)度重視(shì)毒品案件審判和(hé)毒品問題治理(lǐ)，對進一步做(zuò)好人(rén)民法院禁毒工作(zuò)、促進實現毒品案件審判能力現代化提出要求。湖(hú)南高(gāo)院成立以黨組書(shū)記、院長為(wèi)組長的打擊毒品犯罪領導小(xiǎo)組，全省法院近兩年連續開(kāi)展打擊毒品犯罪專項審判活動。浙江高(gāo)院下發關于深入推進全省法院禁毒工作(zuò)高(gāo)質量發展的工作(zuò)方案，對禁毒工作(zuò)作(zuò)出部署安排。

　　（二）依法嚴懲毒品犯罪堅決有力

　　充分發揮刑事審判職能，依法審理(lǐ)毒品案件，是人(rén)民法院擔負的重要職責使命。各級人(rén)民法院毫不動搖地堅持依法從嚴懲處方針，突出打擊重點，依法嚴懲走私、制(zhì)造、大(dà)宗販賣等源頭性毒品犯罪、具有武裝掩護、以暴力抗拒查緝等嚴重情節的毒品犯罪以及累犯、毒品再犯等主觀惡性深、人(rén)身危險性大(dà)的毒品犯罪分子，加大(dà)對新型毒品犯罪、侵害青少(shǎo)年以及危害農村地區(qū)毒品犯罪的懲處力度，并更加注重從經濟上(shàng)制(zhì)裁毒品犯罪。2022年，全國法院一審審結毒品案件37282件，判決生(shēng)效56179人(rén)，其中判處五年有期徒刑以上(shàng)刑罰13290人(rén)，重刑率達23.66%，高(gāo)出同期全部刑事案件重刑率約15個(gè)百分點。2023年1-5月，全國法院一審審結毒品案件11837件，判決生(shēng)效17836人(rén)，其中判處五年有期徒刑以上(shàng)刑罰4527人(rén)，重刑率達25.38%，高(gāo)出同期全部刑事案件重刑率約16個(gè)百分點。同時(shí)，人(rén)民法院認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，對于罪行(xíng)較輕或者具有從寬處罰情節的毒品犯罪分子，依法兌現政策，做(zuò)到寬以濟嚴、罰當其罪。

　　（三）毒品案件審判規範化建設紮實推進

　　2023年2月，為(wèi)全面貫徹落實黨的二十大(dà)精神，認真落實習近平總書(shū)記關于禁毒工作(zuò)重要指示精神和(hé)黨中央禁毒決策部署，進一步加強毒品案件審判工作(zuò)，推進新時(shí)代新征程人(rén)民法院禁毒工作(zuò)持續高(gāo)質量發展，最高(gāo)人(rén)民法院在雲南省昆明(míng)市召開(kāi)了全國法院毒品案件審判工作(zuò)會(huì)議。會(huì)議深入學習了習近平總書(shū)記關于禁毒工作(zuò)重要指示精神，總結成績經驗，分析形勢任務，統一思想認識，研究解決問題，并對當前和(hé)今後一段時(shí)期人(rén)民法院禁毒工作(zuò)作(zuò)出部署。本次會(huì)議形成的紀要，從毫不動搖堅持黨對禁毒工作(zuò)的絕對領導、始終堅持依法從嚴懲處毒品犯罪、持續推進審判規範化建設，不斷完善參與禁毒綜治工作(zuò)機制(zhì)四個(gè)方面，對進一步加強人(rén)民法院禁毒工作(zuò)提出了明(míng)确要求。同時(shí)，該紀要從不同方面體(tǐ)現了人(rén)民法院堅持依法嚴懲毒品犯罪的方針：如重申對具有立功情節的毒品犯罪集團首要分子等，應從嚴把握是否從寬及從寬處罰幅度；整體(tǐ)加大(dà)了對代購毒品行(xíng)為(wèi)的懲治力度，規範了證據認定标準；有針對性地增加了對有組織毒品犯罪沒收等值财産的規定，加大(dà)了涉毒資産追繳力度。今天，會(huì)議紀要将印發全國各級法院，為(wèi)毒品案件審判工作(zuò)提供更加系統、精準的規範指引。

　　2023年4月，針對近年來(lái)麻精藥品替代濫用較為(wèi)突出、涉麻精藥品案件數量增長問題，為(wèi)依法懲治涉麻精藥品犯罪，保護人(rén)民群衆生(shēng)命健康安全，最高(gāo)人(rén)民法院向全國高(gāo)院下發通(tōng)知，明(míng)确了當前和(hé)今後一段時(shí)期涉麻精藥品案件審判工作(zuò)的基本任務和(hé)總體(tǐ)要求。

　　同時(shí)，各地法院也結合審判工作(zuò)實際，深入開(kāi)展調查研究，加大(dà)審判指導力度，切實提高(gāo)轄區(qū)毒品案件審判工作(zuò)水(shuǐ)平。遼甯高(gāo)院對該省五年來(lái)毒品案件審判工作(zuò)情況開(kāi)展了專項調研，對該省毒品犯罪形勢、特點及發展趨勢進行(xíng)了深入分析研判，提出問題并研究對策。雲南高(gāo)院針對零包販毒案件證據收集不規範、打擊不精準問題，聯合公安、檢察機關對全省零包販毒案件辦理(lǐ)情況進行(xíng)調研，制(zhì)定了《雲南省辦理(lǐ)零星販毒案件工作(zuò)指引》。貴州、安徽等地高(gāo)院會(huì)同檢察機關制(zhì)定包括毒品犯罪在內(nèi)的常見犯罪量刑規範化實施細則，進一步統一了裁判尺度。

　　（四）禁毒工作(zuò)機制(zhì)不斷健全完善

　　西南三省一市法院積極探索禁毒合作(zuò)共治新舉措，創建省際禁毒司法協作(zuò)新模式。為(wèi)築牢我國西南地區(qū)禁毒屏障，更好地服務全國禁毒工作(zuò)，2023年6月，四川、重慶、貴州、雲南等四地高(gāo)院簽署協議，共建西南三省一市禁毒司法協作(zuò)機制(zhì)。這是省際法院間(jiān)深化禁毒司法協作(zuò)的首創之舉，對于更好地凝聚禁毒合力，開(kāi)創西南地區(qū)禁毒工作(zuò)新局面，推動區(qū)域毒品治理(lǐ)取得(de)新成效，必将起到積極作(zuò)用。

　　各地法院針對涉毒資産認定難、處置難問題，從完善制(zhì)度機制(zhì)入手，着力加大(dà)追繳力度。山(shān)東法院健全完善“一案雙查”工作(zuò)機制(zhì)，在案件審理(lǐ)中及時(shí)發現、研判、移交涉毒下遊犯罪線索。廣西高(gāo)院指定8家(jiā)法院繼續推進以清單為(wèi)訴訟載體(tǐ)的涉案财物訴訟模式試點，重點推進毒品犯罪涉案财物處置工作(zuò)。江蘇高(gāo)院與檢察機關聯合印發《關于毒品犯罪案件涉案财産處置若幹問題的座談會(huì)紀要》，為(wèi)此項工作(zuò)提供規範指引。

　　各地法院強化“抓前端、治未病”理(lǐ)念，深度參與禁毒綜治工作(zuò)。充分利用審判資源優勢，堅持集中禁毒宣傳與日常禁毒法治教育相結合，不斷創新禁毒宣傳形式載體(tǐ)，努力将審判效果轉化為(wèi)社會(huì)效益。貴州法院建立并不斷擴容法院禁毒法治宣傳師(shī)資庫，湖(hú)南法院注重發揮法治副校(xiào)長的禁毒宣傳作(zuò)用。同時(shí)，積極研提高(gāo)質量司法建議，推進标本兼治、源頭治理(lǐ)。南京法院針對合成大(dà)麻素電(diàn)子煙危害青少(shǎo)年問題，向煙草、物流等企業發送司法建議，牽頭與公安、檢察、教育、市場(chǎng)監管等部門(mén)會(huì)簽《關于保護青少(shǎo)年免受“上(shàng)頭電(diàn)子煙”侵害協作(zuò)協議》，合力斬斷新型毒品傳播鏈。

　　三、此次公布的10起典型案例的情況和(hé)特點

　　今天是第36個(gè)“6·26”國際禁毒日，最高(gāo)人(rén)民法院公布10起毒品犯罪和(hé)涉毒次生(shēng)犯罪典型案例，目的在于昭示人(rén)民法院對毒品犯罪依法嚴懲的一貫立場(chǎng)，增強全民識毒、防毒、拒毒意識。其中，走私、運輸毒品罪犯張勝川，販賣、制(zhì)造毒品罪犯嚴榮柱，販賣、運輸毒品罪犯董勝震、阮新華，故意殺人(rén)罪犯韋穎，均已被依法執行(xíng)死刑。

　　此次公布的案例主要有以下幾個(gè)特點：一是體(tǐ)現了嚴厲懲治源頭性毒品犯罪的堅定立場(chǎng)。張勝川作(zuò)為(wèi)犯罪集團首要分子，組織、指揮數十人(rén)走私毒品入境并運往全國各地，罪行(xíng)極其嚴重；嚴榮柱組織多(duō)人(rén)制(zhì)販新型毒品甲卡西酮，董勝震向社會(huì)大(dà)肆販賣，罪行(xíng)極其嚴重；吳紀剡等組織多(duō)人(rén)非法生(shēng)産制(zhì)毒物品麻黃堿，情節特别嚴重，均應依法嚴懲。二是體(tǐ)現了依法嚴懲新型毒品犯罪的鮮明(míng)态度。嚴榮柱、董勝震案，系最高(gāo)人(rén)民法院首次公布因涉新型毒品甲卡西酮犯罪核準被告人(rén)死刑的案例。同時(shí)，結合當前毒品濫用情況和(hé)犯罪形勢，此次公布了4起涉有醫(yī)療用途麻精藥品的案例，占比為(wèi)曆年最高(gāo)，旨在進一步提高(gāo)廣大(dà)群衆遵規守法和(hé)安全用藥意識。三是體(tǐ)現了對寬嚴相濟刑事政策的全面貫徹。除體(tǐ)現依法嚴懲的案例外，此次還(hái)公布了對具有自首、從犯等情節的毒品犯罪分子依法從寬的案例。其中，蔡澤雄、林小(xiǎo)波積極響應敦促投案自首通(tōng)告，主動自境外回國投案，認罪悔罪，人(rén)民法院對二人(rén)依法從輕處罰，兌現了政策，體(tǐ)現了區(qū)别對待，做(zuò)到了寬以濟嚴。四是反映了涉毒次生(shēng)犯罪的嚴重危害。韓敏華案是一起走私麻精藥品入境後用于實施強奸犯罪的典型案例，韋穎案是一起因吸毒誘發嚴重暴力犯罪的典型案例，充分反映出毒品對個(gè)人(rén)和(hé)社會(huì)的嚴重危害，發人(rén)深省。

　　下一步，人(rén)民法院将進一步增強做(zuò)好禁毒工作(zuò)的政治責任感和(hé)曆史使命感，繼續堅持依法從嚴懲處毒品犯罪，深入推進毒品案件審判能力現代化，持續提升禁毒綜合治理(lǐ)效能，奮力推進新時(shí)代新征程人(rén)民法院禁毒工作(zuò)取得(de)新的更大(dà)成效。

來(lái)源：最高(gāo)人(rén)民法院