新華社北京2月9日電(diàn)

引言

毒品是全人(rén)類的公敵。當前，美國是全世界毒品問題最嚴重的國家(jiā)，吸毒人(rén)數約占全球的12%，是其人(rén)口占全球比例的3倍。本報告旨在通(tōng)過列舉事實和(hé)數據，展現美國國內(nèi)毒品嚴重泛濫的現狀，分析毒品嚴重泛濫的原因，揭示其帶來(lái)的經濟和(hé)社會(huì)危害。

一、毒品泛濫已成美國社會(huì)痼疾

按照美國國家(jiā)藥物濫用統計中心的分類标準，美國的毒品類型主要包括以下八種：酒精、大(dà)麻、可(kě)卡因、芬太尼、鴉片類藥物（主要指受管制(zhì)的精神藥物）、處方興奮劑、甲基苯丙胺以及海洛因。其中，有吸食大(dà)麻和(hé)使用處方興奮劑經曆的人(rén)數占比約為(wèi)46%，鴉片類和(hé)甲基苯丙胺的吸食者占比約為(wèi)36%，處方興奮劑、海洛因和(hé)可(kě)卡因的吸食者分别占比31%、15%和(hé)10%。

2021年，美國國家(jiā)藥物濫用統計中心公布調查數據顯示，在全體(tǐ)美國人(rén)中，有約19.4%的人(rén)口至少(shǎo)使用過一次非法藥物；在12歲及以上(shàng)年齡的約2.8億美國人(rén)中，目前有3190萬吸毒者，其中有11.7%的人(rén)使用非法藥物，有19.4%的人(rén)在過去一年內(nèi)使用過非法藥物或濫用處方藥。如果将使用酒精和(hé)煙草也囊括在內(nèi)，美國目前存在濫用藥物行(xíng)為(wèi)的人(rén)數多(duō)達1.65億。

過去12個(gè)月，18歲以上(shàng)的美國人(rén)中有多(duō)達4820萬人(rén)至少(shǎo)吸食過一次大(dà)麻。2018年到2019年，大(dà)麻的使用增加了15.9%。根據美國聯邦法律，大(dà)麻是非法的，但(dàn)15個(gè)州已将其娛樂用途合法化。新冠疫情暴發後，美國大(dà)麻産業逆勢增長。2020年3月，在許多(duō)企業因新冠疫情停擺的情況下，8個(gè)大(dà)麻合法化州的大(dà)麻藥房(fáng)依舊(jiù)保留“基本業務”，允許在居家(jiā)隔離期繼續銷售大(dà)麻。大(dà)麻銷售數據平台BDSA顯示，2020年美國合法大(dà)麻銷售額達到創紀錄的175億美元，較2019年飙升46%。

過去12個(gè)月，有1010萬美國人(rén)至少(shǎo)吸食一次鴉片。根據美國疾病控制(zhì)與預防中心的統計，鴉片類藥物是導緻毒品類死亡人(rén)數激增的罪魁禍首。2020年4月到2021年4月，美國因過度吸食鴉片導緻的死亡人(rén)數高(gāo)達7.5萬人(rén)，占全部因過量吸毒緻死的美國人(rén)口的75%以上(shàng)，較前一年同期增長50%。

美國每年死于酒精濫用的人(rén)數為(wèi)9.5萬。新冠疫情期間(jiān)，超過60%的美國人(rén)增加了對酒精的使用。最新調查數據顯示，25.8%的18歲及以上(shàng)人(rén)群在過去一個(gè)月內(nèi)有酗酒經曆，平均每天因過度飲酒而死亡的美國人(rén)多(duō)達261人(rén)，其中80%為(wèi)35歲以上(shàng)的成年人(rén)。

青少(shǎo)年群體(tǐ)是美國吸毒過量死亡人(rén)數增長最快的年齡組。在這一群體(tǐ)中，18至25歲人(rén)群的吸毒率最高(gāo)，為(wèi)39%；26至29歲人(rén)群為(wèi)34%。13歲之前嘗試非法藥物的使用者達70%，吸食毒品低(dī)齡化趨勢明(míng)顯。《美國醫(yī)學會(huì)雜志(zhì)》數據顯示，2021年1月至2021年6月，約有1150名14至18歲的青少(shǎo)年死于藥物過量，比2020年增加了20%，是2019年死亡人(rén)數的兩倍多(duō)。此外，47%的年輕人(rén)在其高(gāo)中畢業時(shí)開(kāi)始使用非法藥物。

二、毒品泛濫對美國社會(huì)造成巨大(dà)損失

過量吸食毒品造成美國人(rén)口大(dà)量死亡，大(dà)大(dà)削減了美國社會(huì)勞動力基數，影(yǐng)響美國人(rén)口平均壽命。2018年，美國《科學》雜志(zhì)發表報告顯示，過去38年裏美國吸毒過量死亡人(rén)數呈幾何級數增長，幾乎每年都增加9%，大(dà)約每8年翻一倍，2017年緻死7.2萬人(rén)，創下曆史紀錄。報告還(hái)顯示，除南達科他、內(nèi)布拉斯加和(hé)愛(ài)荷華等極少(shǎo)數州外，美國各州都是毒品泛濫重災區(qū)。近十年，美國的毒品死亡率明(míng)顯上(shàng)升，其中特拉華州和(hé)新罕布什爾州的死亡率增加了兩倍以上(shàng)。美國疾病控制(zhì)與預防中心數據顯示，在新冠疫情暴發後的一年裏（2020年4月至2021年4月），美國有超過10萬人(rén)死于吸毒過量，這一數字是死于槍擊案人(rén)數的8倍，是死于交通(tōng)事故人(rén)數的近3倍。1999年至2017年間(jiān)，美國有累計超過70萬人(rén)死于藥物過量。用藥過量的緻死人(rén)數已遠超艾滋病、車(chē)禍和(hé)槍擊的死亡人(rén)數，其中70%為(wèi)25至54歲之間(jiān)的男性。

毒品泛濫導緻社會(huì)問題頻發。吸食毒品對腦(nǎo)內(nèi)神經造成的破壞加劇(jù)吸食者的心理(lǐ)焦慮和(hé)認知障礙，誘發部分精神疾病、加劇(jù)情緒激化，導緻家(jiā)庭危機、暴力犯罪、兒童心理(lǐ)創傷等問題。而一旦被發現違禁使用藥物，又會(huì)受到包括拆散家(jiā)庭，剝奪就業機會(huì)、福利援助、公共住房(fáng)和(hé)投票(piào)權等懲罰。這使得(de)社會(huì)對吸毒群體(tǐ)的認知歧視(shì)依舊(jiù)存在，吸毒群體(tǐ)的标簽化會(huì)進一步激化代際貧困和(hé)種族歧視(shì)問題，形成惡性循環，嚴重沖擊美國社會(huì)，成為(wèi)難以根治的“美國病”。随着新冠疫情持續蔓延，日益增長的通(tōng)貨膨脹率和(hé)失業率加劇(jù)了美國社會(huì)的焦慮感和(hé)孤立感，毒品泛濫愈加嚴重，藥物成瘾的人(rén)群數量激增。

毒品治理(lǐ)耗費巨額社會(huì)成本。毒品治理(lǐ)的社會(huì)成本包括打擊犯罪、醫(yī)療保健、工作(zuò)生(shēng)産力損失、反毒宣傳和(hé)其他社會(huì)問題的杜絕和(hé)治理(lǐ)等。其中，耗資最大(dà)的是打擊毒品犯罪和(hé)醫(yī)療保健。賓夕法尼亞大(dà)學研究顯示，1971年以來(lái)，美國在打擊毒品犯罪上(shàng)已經耗費1萬億美元。2017年，美國控制(zhì)毒品濫用成本超過2700億美元。

三、美國國內(nèi)毒品泛濫的多(duō)重原因

多(duō)年來(lái)，雖然美國聯邦和(hé)地方政府宣稱要嚴控毒品問題，但(dàn)在各種利益集團遊說下，實際上(shàng)都未能采取實質性舉措。美國毒品泛濫是社會(huì)深層問題的反映，是經濟利益、遊說集團、社會(huì)文化多(duō)重因素共同作(zuò)用的結果。

随着戰後美國經濟發展，迅速積累的國民财富創造出空(kōng)前繁榮的消費市場(chǎng)，毒品也活躍于其中。到20世紀60年代，盛行(xíng)全美的嬉皮士運動及其所創造的嬉皮士文化在美國泛濫一時(shí)，其中就包括“毒品文化”。受“毒品文化”的侵蝕，大(dà)麻、海洛因等很(hěn)快在年輕人(rén)中流行(xíng)起來(lái)。嬉皮士文化這一思潮将毒品推向全社會(huì)，并宣傳大(dà)麻對人(rén)體(tǐ)無害、不屬于毒品，并以人(rén)權、自由等理(lǐ)由推動濫用大(dà)麻獲得(de)社會(huì)承認，推動大(dà)麻使用合法化。20世紀70年代末之後，由于美國公衆目睹了吸毒給社會(huì)、家(jiā)庭和(hé)個(gè)人(rén)帶來(lái)的巨大(dà)危害，美國人(rén)對毒品和(hé)禁毒的認識趨于一緻。到20世紀80年代中期，毒品合法化的呼聲逐漸減弱，但(dàn)美國國內(nèi)的吸毒問題并未根本好轉。20世紀90年代以來(lái)，毒品合法化主張在美國再度擡頭。

美國政府出于經濟因素考慮，推動大(dà)麻等毒品合法化。大(dà)麻合法化使政府可(kě)以從合法的毒品市場(chǎng)獲得(de)可(kě)觀稅收，而大(dà)麻稅收分配又成了毒品合法化的重要推動力。美國政府借給毒品合法化尋找正當理(lǐ)由，來(lái)掩蓋政府為(wèi)經濟利益不擇手段的事實。

2014年，科羅拉多(duō)州實行(xíng)大(dà)麻合法化。此後，大(dà)麻銷售收入累計已超過10億美元。然而，州內(nèi)各類毒品緻死人(rén)數連創曆史新高(gāo)。《紐約時(shí)報》報道(dào)，科羅拉多(duō)州大(dà)麻合法化後，有家(jiā)長稱青少(shǎo)年更容易獲取大(dà)麻，可(kě)能嚴重危及他們的大(dà)腦(nǎo)發育。有關專家(jiā)受訪時(shí)指出，自己診治過多(duō)名因吸食大(dà)麻出現相關毒瘾症狀的病患，有些(xiē)出現嚴重嘔吐，當中還(hái)包括刻意或不小(xiǎo)心食用大(dà)麻的兒童。大(dà)麻合法化進一步助長“黑(hēi)市”發展，造成嚴重司法壓力，威脅社會(huì)安全。大(dà)量犯罪組織在科羅拉多(duō)州種植大(dà)麻，然後走私到其他大(dà)麻不合法的州進行(xíng)販賣，大(dà)麻貿易更加活躍，執法更加困難。

美國政府在看到大(dà)麻合法化帶來(lái)的種種嚴重社會(huì)問題後，卻未對此作(zuò)出反應，加強對大(dà)麻管控，反而進一步推動毒品合法化。美國政府在人(rén)民生(shēng)命安全和(hé)經濟利益之間(jiān)選擇了後者，這成為(wèi)美國持續推動毒品合法化的重要因素。美國智庫曼哈頓政策研究所指出，在美政府發布的國家(jiā)毒品管制(zhì)戰略中，幾乎看不到政府在抗擊這場(chǎng)最大(dà)公共衛生(shēng)挑戰之一時(shí)本應展現的重要作(zuò)用，而是放任毒品和(hé)藥物濫用愈演愈烈。

美國利益集團在毒品問題上(shàng)推波助瀾。為(wèi)維護市場(chǎng)利潤，美國大(dà)型醫(yī)藥企業投入大(dà)量資金，資助專家(jiā)和(hé)協會(huì)兜售“阿片類藥物無害”論，進而推動毒品合法化，鼓動藥店(diàn)大(dà)力推銷毒品、醫(yī)師(shī)濫開(kāi)藥用處方，使一些(xiē)患者在不知情的情況下染上(shàng)毒瘾并無法自拔。“公開(kāi)秘密”網站(zhàn)根據美國參議院公開(kāi)數據分析，20多(duō)家(jiā)大(dà)麻企業僅在2021年支出的遊說資金就高(gāo)達428萬美元。此外，亞馬遜公司在2021年4月至12月花(huā)費1450萬美元用于資助遊說活動，其中包括支持大(dà)麻合法化的《MORE法案》；美國公民自由聯盟出于同樣目的，在2021年7月到12月花(huā)費92萬美元進行(xíng)遊說；英美煙草公司和(hé)奧馳亞公司在2021年分别花(huā)費近210萬美元和(hé)660萬美元用于遊說支持《MORE法案》。衆議院積極審議推動大(dà)麻合法化法案。美國一家(jiā)大(dà)麻企業副總裁科裏·羅思柴爾德稱，“我們不需要說服人(rén)們相信大(dà)麻，我們需要的是說服他們合法購買。”

藥品文化影(yǐng)響美國毒品政策。美國的藥品文化貫穿于其發展曆程，直接影(yǐng)響美國毒品政策的調整與演變。在美國，由于工作(zuò)和(hé)生(shēng)活的雙重壓力，很(hěn)多(duō)人(rén)選擇通(tōng)過藥物來(lái)緩解壓力，舒緩情緒。在此背景下，為(wèi)避免部分人(rén)以醫(yī)用為(wèi)借口濫用藥物，美國聯邦法律規定購買藥品時(shí)必須持有醫(yī)生(shēng)開(kāi)具的處方。然而，該政策在監管層面存在很(hěn)大(dà)漏洞，藥品濫用現象随處可(kě)見。藥店(diàn)依舊(jiù)可(kě)以随意售賣精神類藥物，醫(yī)院應得(de)的報銷費用和(hé)患者滿意度直接挂鈎，迫使很(hěn)多(duō)醫(yī)生(shēng)開(kāi)具精神類藥物處方。

新冠疫情進一步激化了美國社會(huì)一直存在的各類矛盾，并将槍支暴力、種族主義、社會(huì)不公、貧富懸殊等問題的壓力傳導到美國年輕人(rén)群體(tǐ)。美國年輕人(rén)面臨的諸多(duō)困境是美國社會(huì)頑疾的反映。一方面，當前美國社會(huì)貧富差距不斷拉大(dà)，讓美國年輕人(rén)很(hěn)難看到上(shàng)升空(kōng)間(jiān)，對“美國夢”産生(shēng)更多(duō)疑慮。另一方面，社會(huì)不平等、種族矛盾等問題激化，讓美國年輕人(rén)不再為(wèi)美國感到自豪。蓋洛普民調數據顯示，美國人(rén)的整體(tǐ)自豪感在2020年創下新低(dī)。在18歲至24歲的受訪者群體(tǐ)中，隻有36%的人(rén)對身為(wèi)美國人(rén)感到驕傲，而有35%的受訪者表示不因自己是美國人(rén)而自豪。2021年12月，哈佛大(dà)學肯尼迪政府學院發布調查結果顯示，52%的受訪者認為(wèi)美國民主“陷入困境”或“失敗”，隻有7%的美國年輕人(rén)認為(wèi)美國是一個(gè)“健康的民主國家(jiā)”。51%的美國年輕受訪者表示，過去兩周內(nèi)至少(shǎo)有過幾次“情緒低(dī)落、沮喪、絕望”的感覺，25%的受訪者有過自殘的想法。25%的受訪者認為(wèi)産生(shēng)心理(lǐ)健康問題是因為(wèi)擔憂經濟。年輕人(rén)對美國信心大(dà)幅下降，壓力不斷增大(dà)，更多(duō)人(rén)通(tōng)過吸食毒品緩解壓力。

毒品問題折射出美國社會(huì)治理(lǐ)的失敗。美國衛生(shēng)與公衆服務部前副部長高(gāo)京柱表示，當前美國毒品和(hé)藥物濫用是最具破壞性的公共衛生(shēng)災難之一。除造成沉重的公共衛生(shēng)負擔外，還(hái)将導緻數百萬人(rén)無家(jiā)可(kě)歸、失業、逃學、家(jiā)庭破裂等。新冠疫情掩蓋了這一危機，也放大(dà)了這一危機。這場(chǎng)危機是美政府多(duō)系統監管失敗的反映，急需緊急、統一、全面的應對措施。

結束語

美國毒品問題由來(lái)已久，是根深蒂固的曆史頑疾。美國政府對毒品危害宣傳不夠，減少(shǎo)毒品需求措施不力，禁毒效果不佳。美國必須正視(shì)自身問題，采取措施應對國內(nèi)毒品泛濫問題，保護美國人(rén)民的生(shēng)命權、健康權，不能諱疾忌醫(yī)。

打擊毒品首先需要自身做(zuò)出努力，同時(shí)也需要各國通(tōng)力合作(zuò)。美國應當停止無理(lǐ)指責中方、破壞中美禁毒合作(zuò)的行(xíng)為(wèi)，更不應誤導公衆，轉移對本國毒品濫用治理(lǐ)不力的責任。