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" “毒駕入刑”變成現實有多(duō)難 第25個(gè)國際禁毒日前夕，公安部相關負責人(rén)明(míng)确表示，将以“零容忍”姿态全面排查包括駕駛人(rén)員吸毒在內(nèi)的各類安全隐患，為(wèi)“毒駕入刑”積累實踐經驗。 國務委員、公安部部長孟建柱6月26日在向全國人(rén)大(dà)常委會(huì)報告《禁毒法》實施和(hé)禁毒工作(zuò)情況時(shí)表示，針對吸毒駕駛日趨嚴重的問題，建議在修改刑法時(shí)增設“毒駕罪”。 建議将吸毒駕駛納入刑法調整範圍的呼聲早已有之，早在兩年前《刑法修正案(八)草案》在全國人(rén)大(dà)常委會(huì)審議期間(jiān)，就有委員建議把吸毒駕駛行(xíng)為(wèi)和(hé)醉酒駕車(chē)、飙車(chē)行(xíng)為(wèi)一起規定為(wèi)危險駕駛罪，最大(dà)程度維護公共交通(tōng)安全。 在今年全國兩會(huì)期間(jiān)，全國政協委員、四川鼎立律師(shī)事務所主任施傑提出了《關于将服用國家(jiā)管制(zhì)的精神藥品或者麻醉藥品後駕駛機動車(chē)的行(xíng)為(wèi)納入“危險駕駛罪”範疇的建議》的提案。他在接受中國青年報記者采訪時(shí)表示，目前毒駕在我國隻是違法行(xíng)為(wèi)，不是犯罪行(xíng)為(wèi)，對毒駕處罰力度遠不如醉駕，根本無法對“毒駕”行(xíng)為(wèi)起到震懾作(zuò)用。 施傑分析說，根據《道(dào)路交通(tōng)安全法》的規定，醉酒駕駛和(hé)吸毒駕駛都是被禁止的行(xíng)為(wèi)。然而，在實踐中，毒駕如果沒有引發交通(tōng)事故，公安機關在查處時(shí)隻能認定為(wèi)違反《禁毒法》的行(xíng)為(wèi)，以治安管理(lǐ)的手段進行(xíng)處罰，一般都是吊銷駕照一段時(shí)間(jiān)、處以幾百元的罰款，最重的也就是行(xíng)政拘留15天。 另外，據了解，盡管公安部《機動車(chē)駕駛證申領和(hé)使用規定》中規定，吸食、注射毒品、長期服用依賴性精神藥品成瘾尚未戒除的，不得(de)申請(qǐng)機動車(chē)駕駛證。但(dàn)是，曾有交管人(rén)員表示，由于交管部門(mén)與禁毒部門(mén)之間(jiān)沒有實現信息共享，交管部門(mén)無法掌握每一位申請(qǐng)駕照者是否有吸食毒品的曆史，要求申請(qǐng)人(rén)去禁毒部門(mén)開(kāi)相關證明(míng)更不現實，因此，該條款現實中難以操作(zuò)。 對于毒駕入刑，也有人(rén)發出反對聲音(yīn)，主要理(lǐ)由是刑法對懲處吸毒駕駛行(xíng)為(wèi)有規定，如果發生(shēng)了交通(tōng)事故，刑法中的交通(tōng)肇事罪可(kě)以适用；如果造成了重大(dà)人(rén)員傷亡，可(kě)以按照最高(gāo)刑為(wèi)死刑的以危險方法危害公共安全罪進行(xíng)定罪量刑。 施傑不同意這種觀點。他表示，由于毒品會(huì)對人(rén)體(tǐ)的中樞神經系統産生(shēng)抑制(zhì)作(zuò)用，減慢人(rén)的呼吸頻率、降低(dī)肺功能、導緻人(rén)體(tǐ)缺氧，引發頭痛、抽搐、胃腸絞痛等毒副作(zuò)用，因此，毒駕極易影(yǐng)響公共交通(tōng)安全。此時(shí)，吸食、注射毒品的駕駛人(rén)員就具有危害他人(rén)利益的可(kě)能性。因此，對毒駕行(xíng)為(wèi)予以司法幹預非常必要。而且，在刑法已經将醉駕、飙車(chē)行(xíng)為(wèi)入罪的情形下，将“毒駕”納入刑法規範，在立法上(shàng)已經有了參照。 不過，執法過程中如何檢測駕駛人(rén)是否吸毒是一大(dà)難題。不少(shǎo)一線執法交警認為(wèi)，“毒駕入刑”出台前一定要制(zhì)定檢驗“毒駕”的參考标準，并配置如檢測酒駕一樣方便的現場(chǎng)執法檢測儀器(qì)。 江西省南昌市公安交管局西湖(hú)大(dà)隊事故中隊長李勝輝曾經表示，目前，檢測醉駕有“血液中酒精含量”這一明(míng)确标準，但(dàn)針對“毒駕”，交管部門(mén)面臨檢查難的窘況。要想檢測司機是否吸毒，必須進行(xíng)尿檢，但(dàn)是尿檢必須經過一定的時(shí)間(jiān)才能出結果，路邊檢查不可(kě)能實現。目前，交警部門(mén)還(hái)缺乏便捷的檢測儀器(qì)，能在發現可(kě)疑車(chē)輛(liàng)的第一時(shí)間(jiān)，像檢測酒精濃度一樣檢測司機是否吸毒。 目前，執法人(rén)員基本隻能靠目測進行(xíng)檢查，比如對行(xíng)駛速度極快、左右搖晃等有異常情況，或發生(shēng)嚴重交通(tōng)事故的車(chē)輛(liàng)，才會(huì)有所選擇地進行(xíng)檢查。 施傑認為(wèi)，如果毒駕入刑，如何操作(zuò)将是最大(dà)難題，“哪些(xiē)藥品屬于毒品，吸食多(duō)大(dà)分量屬于毒駕，吸食毒品後馬上(shàng)開(kāi)車(chē)和(hé)半天後再去開(kāi)車(chē)是否應當處以同樣刑罰等，這些(xiē)問題都需要明(míng)确規定。”但(dàn)他同時(shí)表示，檢測毒品難或者其他因素都不能成為(wèi)“毒駕”難以入刑的理(lǐ)由。 更多(duō)的意見則認為(wèi)，厘清和(hé)明(míng)确界定治安管理(lǐ)、“毒駕”入刑、交通(tōng)肇事罪和(hé)危害公共安全罪等幾種不同程度違法行(xíng)為(wèi)，也是一件難事。相比酒駕者，“毒駕”駕駛員的吸毒因素複雜得(de)多(duō)，完善對疑似吸毒人(rén)員的檢測、鑒定方法和(hé)程序需要一定的技術支持，這些(xiē)都将導緻“毒駕入刑”不可(kě)能在短(duǎn)期內(nèi)實現。 地方立法已經做(zuò)出了有益探索。從今年1月1日起，新修訂的《浙江省禁毒條例》開(kāi)始正式實施。《條例》規定，吸毒成瘾人(rén)員被強制(zhì)隔離戒毒或者被責令社區(qū)戒毒的，在戒毒期間(jiān)不得(de)申領機動車(chē)駕駛證；身體(tǐ)條件不适合駕駛機動車(chē)的，其已經取得(de)的機動車(chē)駕駛證應當依法注銷。因吸毒被行(xíng)政處罰或者被強制(zhì)隔離戒毒、被責令社區(qū)戒毒的人(rén)員，在行(xíng)政處罰執行(xíng)完畢或者解除戒毒後一年內(nèi)申領、審驗機動車(chē)駕駛證的，應當提供吸毒檢測報告。 "